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新街镇人民政府 关于印发《新街镇2019年烟花爆竹“打非治违”专项整治工作方案》的通知

2019-04-03 16:12:05     来源:新街镇     作者:新街镇     点击量:47次
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新政发〔2019〕15号

新街镇人民政府

关于印发《新街镇2019年烟花爆竹“打非治违”专项整治工作方案》的通知

 

各村委会,各企业:

为加强我镇烟花爆竹安全生产工作,提升烟花爆竹安全管理水平,现将《新街镇2019年烟花爆竹“打非治违”专项整治工作方案》印发给你们,请认真抓好落实,确保专项整治取得实质效果。

 

 

                           

     新街镇人民政府

                                    2019年3月20日

 

 

新街镇2019年烟花爆竹安“打非治违”专项整治工作方案

 

为确保我镇烟花爆竹安全生产工作顺利开展,根据灌阳县2019年安全生产“打非治违”专项行动工作的安排部署,结合215日召开的全区烟花爆竹“打非”工作视频会议上自治区安委办领导讲话精神,为深刻吸取融安县2.5”事故教训,为切实加强我镇烟花爆竹安全生产工作,有效消除安全隐患,防范烟花爆竹安全事故发生,经研究决定从312月在全镇范围内集中开展烟花爆竹领域“打非治违”专项行动,特制定本方案。

一、指导思想

认真学习贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导同志和彭清华书记、陈武主席等自治区领导同志关于安全生产工作的重要指示批示精神,认真贯彻落实国务院安委会、自治区安委会关于开展安全生产大检查的部署要求,认真贯彻落实《安全生产法》、《烟花爆竹安全管理条例》、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区安全生产监督管理责任暂行办法的通知》(桂政办发〔2008206号)等法律法规和文件要求,牢牢抓住烟花爆竹“打非治违”这个安全生产工作的“牛鼻子”不放松,突出烟花爆竹安全大检查各项工作重点,严格安全监管执法,深化隐患排查治理,狠抓各项安全防范和措施落实,坚决防范、遏制较大以上烟花爆竹事故,继续保持对非法违法行为的高压态势,确保烟花爆竹领域的安全稳定。

二、组织机构

为加强对烟花爆竹安全生产大检查“打非治违”专项整治工作的组织领导,成立镇烟花爆竹安全生产大检查“打非治违”专项整治工作领导小组,领导小组成员名单如下:

 长:     镇党委副书记、镇长

副组长: 邹状初    副镇长

蒋秀云    副镇长

 员: 周姗姗  镇党政办负责人

李肄红    镇派出所所长

蒋才明    镇国土规建环保安监站站长

卿应斌    镇国土规建环保安监站副站长

陆春来    镇工商所所长

    镇司法所负责人

    镇文广站站长

刘遵政    新街村主任

王熙香    永富村主任

戴冬明    三树村主任

陈诗亮    马山村主任

蒋运祥    车头村主任

周景锡    葛洞村主任

邓敬春    龙炼村主任

曹福铁    龙云村副主任

杨清益    烈溪村主任

邓国栋    邓家村主任

     虎坊村主任

唐太林    龙中村主任

唐广荣    石丰村主任

卿垂亮    坪涧村主任

卿太军    娘北村主任

胡继斌    飞熊村主任

王继德    上甫村主任

文泽祥    叶官村主任

唐东发    三江村主任

王继王    青箱村主任

文泽发    江口村主任

领导小组下设办公室,办公室主任由邹状初同志兼任,副主任由蒋才明同志担任,成员由卿应斌、陆青军等同志组成,负责日常工作。

三、工作目标

此次安全专项整治的范围是全镇所有烟花爆竹生产、经营单位。目的是在大力宣传烟花爆竹生产、经营、运输、储存相关法律法规和安全知识的前提下,全面整治烟花爆竹生产、经营秩序,重点是加强治理“三超一改”(超人员、超药量、超范围生产和擅自改变工库房用途)、“三违”(违章指挥、违章操作、违反劳动纪律)烟花爆竹企业和打击非法违法问题突出的烟花爆竹生产经营单位,始终保持“打非治违”工作高压态势,有效遏制非法违法生产、经营、运输、储存烟花爆竹行为。

(一)未经许可生产、经营、运输、储存、燃放烟花爆竹行为。

(二)零售点“两关闭”“三严禁”。即关闭存在“下店上宅”“前店后宅”等形式与居民居住场所设置在同一建筑物内的零售点,关闭与人员密集场所和重点建筑物安全距离不符合条件、集中连片经营、在超市内销售、未按规定专店(或专柜)销售的零售点。严禁销售超标、违禁、专业燃放类产品或从非法渠道购进的产品;严禁在许可证载明的经营场所外存放烟花爆竹;严禁超许可证载明限量存放烟花爆竹等违法行为。

(三)批发企业“六严禁”等违法违规行为。严禁经营超标、违禁、非法产品;严禁超许可范围经营及向零售点销售专业燃放类产品;严禁在仓库存放不属于烟花爆竹的爆炸物等危险物品;严禁将执法收缴的产品与正常经营的产品混存;严禁储存超量、堆放超高以及通道堵塞;严禁购买和销售未张贴流向登记标签的产品。以及向未取得烟花爆竹经营(零售)许可证的单位、个人出售烟花爆竹的行为。

(四)经营伪劣烟花爆竹的行为。

(五)在禁放区域内销售、燃放烟花爆竹的行为。

(六)使用不符合安全规定的运输工具进行运输或配送烟花爆竹产品的行为。

四、主要任务及措施

(一)加强烟花爆竹安全宣传和教育。通过到生产经营单位面对面的交流宣传等方式,大力宣传《烟花爆竹安全管理条例》、《烟花爆竹经营许可实施办法》等法律法规和烟花爆竹安全知识,提高人民群众的安全观念和安全意识,让生产经营者和广大人民群众认识到非法生产、经营、运输、储存、燃放烟花爆竹等行为的危险性和危害性,正确引导广大群众到持有烟花爆竹经营许可证的合法销售网点购买烟花爆竹产品,教育广大群众遵纪守法,文明安全燃放烟花爆竹。

(二)加强烟花爆竹生产、经营、运输、储存、燃放等环节的安全检查和整治。

1.检查生产、经营单位是否取得安全生产许可证或经营许可证;许可证是否在有效期内生产经营,是否超出许可证范围从事烟花爆竹生产经营活动情况。

2.检查是否有或无营业执照、烟花爆竹经营点是否销售非法生产、经营的烟花爆竹产品以及非法运输、储存和燃放烟花爆竹等非法违法行为;检查是否擅自变更主要负责人或者经营场所经营烟花爆竹违法行为;检查是否出租、出借、转让或买卖烟花爆竹经营许可证和冒用或使用伪造的烟花爆竹经营许可证的违法行为。

3.检查对发现的非法生产经营烟花爆竹行为,要追查黑火药、烟火药、引火线等原材料来源和烟花爆竹产品的进货来源,通过追根溯源,彻底捣毁非法生产、经营、运输烟花爆竹链条。

4.检查违法生产、经营礼花弹等A级产品,以及违规使用氯酸钾生产烟花爆竹或经营不符合产品质量标准情况。

5.检查拒不执行安全监管指令、抗拒安全执法,以及非法用工、无证上岗的,产品流向登记不符合要求的情况。

6.检查生产企业作业规程是否完善,缺乏针对性和可操作性,以及现场管理混乱、出现“三违”(违章指挥、违章操作、违反劳动纪律)和“三超一改”(超人员、超药量、超范围生产和擅自改变工、库房用途)行为的,严禁转包分包、委托加工,严禁企业因前期改造占用时间而组织超能力突击生产的情况。

7.检查企业对易燃易爆原料、半成品和成品及有药的晾晒场、工(库)房、仓库等危险场所的安全管理不到位的情况。

8.检查停产的企业是否妥善做好烟花爆竹成品、半成品及烟火药、引火线和危险性原材料的清理入库、分类存放,以及厂(库)区等值班值守工作,是否做好严防危险物品丢失、被盗和闲杂人员进入厂(库)区的情况。

9.检查批发企业是否依法严格规范烟花爆竹经营行为和仓库超量储存、超员作业以及在库房内拆箱分装和销售不符合质量的烟花爆竹情况。

五、整治活动时间

(一)宣传发动和排查摸底阶段(3月~5月)

组织本镇所有烟花爆竹生产经营单位开展全面自查自纠并加强督查。

(二)集中整治阶段(6月~8月)

由镇人民政府统一领导,组织公安、安监、工商质监等部门联合执法检查,开展专项整治执法行动(时间、地点、人员另行通知)。严格落实安全监管责任,加大惩处力度,自行开展烟花爆竹“打非治违”专项整治行动,保持“打非治违”高压态势,有效遏制烟花爆竹非法违法生产经营行为。

(三)回头看阶段(9月~10月)

各部门各单位对前期开展烟花爆竹“打非治违”工作进行“回头看”,完善相关隐患排查治理台帐,落实对排查整改隐患的闭环管理。

六、工作要求

(一)提高思想认识,加强组织领导。由于烟花爆竹市场需求旺盛,烟花爆竹企业追求经济利益,容易发生“三超一改”和超量存放烟花爆竹问题,零售经营单位容易出现非法违法行为,这些都极易引发烟花爆竹安全事故。为此,各有关单位要认真强化公共安全体系和企业安全生产基础建设,确保社会和谐稳定,以对人民生命财产高度负责的态度,充分认识做好2019年烟花爆竹安全生产大检查“打非治违”专项整治工作的重要意义,把专项整治工作作为当前安全生产工作的重要任务之一,要充分认识烟花爆竹“打非治违”专项整治工作的重要性、紧迫性,强化责任意识,按照本方案明确的整治重点,加大工作力度,有针对性地制定工作方案,扎实认真组织开展好此次专项整治工作。

(二)认真落实责任,联合执法行动。对未经依法许可擅自从事烟花爆竹生产、经营、运输、举办焰火晚会或者大型焰火燃放活动的,镇派出所、安监站、工商所等部门要在镇政府的统一领导下,各司其职、密切配合、联合行动、统一执法、依法履职、依法办事,联合执法期间,镇派出所、安监站、工商所等部门要确保各安排一辆执法用车和两名以上的工作人员,集中开展专项整治活动。按照法定职责予以打击和取缔,并依法实施行政处罚。在专项整治活动中,一经发现无证经营或经营非法烟花爆竹产品的非法违法行为,将一律予以没收,集中统一销毁。严格规范执法,加强执法资源整合运用,加大执法工作力度,提高执法效果。对阻碍执法人员执行公务、暴力抗法等违法行为,及时移交公安部门处理。加强行政执法与刑事司法的衔接,对涉嫌犯罪的经营者,及时移交司法机关处理。

1. 镇派出所主要职责:负责烟花爆竹的公共安全管理。包括:烟花爆竹运输通行证发放和烟花爆竹运输路线的确定,严格管理烟花爆竹燃放、禁放工作,侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件。

2.镇安监站主要职责:负责烟花爆竹的安全生产监督管理。做好专项整治工作的协调、联络工作,认真开展对烟花爆竹安全专项整治工作的检查;负责《烟花爆竹经营(零售)许可》发放,加强从业人员教育培训;贯彻执行安全生产法律法规的情况;组织查处不具备安全生产基本条件的烟花爆竹经营单位;组织查处烟花爆竹安全事故。

3.工商所主要职责:负责烟花爆竹的质量监督和进出口检验。要严格执行产品质量监督检查制度。按照《烟花爆竹安全与质量》产品分级分类的有关规定,确定进入市场的烟花爆竹品种、规格,对产品质量包括标志、包装、外观、部件、药种、药量、安全性能、燃放性能等严格把关,防止不合格产品和违法产品流入市场。按照“先证后照”的原则,办理烟花爆竹生产经营单位的营业执照并依法查处无照经营,特别是对不具备安全生产基本条件,经停产整顿仍不合格,被吊销许可证的烟花爆竹从业单位,应及时依法注销登记;严格查处无照非法经营烟花爆竹从业单位。

4.镇人民政府要按照属地管理原则,主要领导和分管领导亲自抓,要落实专人,明确职责,切实加强辖区内烟花爆竹日常安全监管,协助有关职能部门查处、取缔烟花爆竹行业生产经营行为,确保人民群众生命财产安全。要充分发挥新闻媒体作用,印发严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为的通告,要利用村(居)委会广播站、居民区宣传栏等,张贴安全画册、公布举报电话,广泛宣传相关法律法规和非法生产、经营、储存烟花爆竹的危险性、危害性以及引发事故的严重后果,做到家喻户晓,人尽皆知,教育引导广大群众自觉抵制非法违法生产经营烟花爆竹行为。要加大举报奖励力度。对举报非法生产、批发、销售烟花爆竹的,给予举报人奖励,要充分发动广大群众积极参与,主动举报非法烟花爆竹来源线索,积极参与和推动“打非”工作,形成人人关心安全、人人重视安全的良好氛围。

(三)控防结合,以防为主,切实制定烟花爆竹安全应急预案。根据本地实际研究制定具体措施,如果要举行焰火燃放活动,必须合理划定燃放区域,落实各项工作要求。要严格审查燃放作业单位、作业人员资质和燃放方案,制订公共安全突发事故应急预案。严格发生火灾、爆炸以及拥挤踩踏等各种事故。

(四)加强监督,严肃追究责任。镇安监站会同有关部门组织重点检查和专项督查。监督检查烟花爆竹经营许可从业单位执行《安全产法》和《烟花爆竹安全管理条例》等法律法规的情况和重大事故隐患的整改情况,严肃处理不依法进行生产经营的单位和个人。